Одной из важнейших гарантий обеспечения законности нотариальной деятельности и обеспечения прав и законных интересов граждан является возможность обжалования действий (бездействий) нотариусов, а также лиц, наделенных правом совершать отдельные нотариальные действия.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (далее - Основы) в статье 33 закрепляют правило о том, что отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуются в судебном порядке.

Законодатель в статье 48 Основ определил случаи, когда нотариус отказывает в совершении нотариального действия: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

При этом стоит отметить, что правом совершать нотариальные действия помимо нотариусов наделены также:

- главы местной администрации поселения и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления поселения, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

- должностные лица консульских учреждений.

Кроме того, правом удостоверять завещания обладают и иные лица. Так, в соответствии со статьей 1127 Гражданского кодекса Российской Федерации к нотариально удостоверенным приравниваются завещания:

граждан, находящихся на излечении в больницах, госпиталях, других стационарных лечебных учреждениях или проживающих в домах для престарелых и инвалидов, удостоверенные главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами этих больниц, госпиталей и других стационарных лечебных учреждений, а также начальниками госпиталей, директорами или главными врачами домов для престарелых и инвалидов;

граждан, находящихся во время плавания на судах, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, удостоверенные капитанами этих судов;

граждан, находящихся в разведочных, арктических или других подобных экспедициях, удостоверенные начальниками этих экспедиций;

военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, где нет нотариусов, также завещания работающих в этих частях гражданских лиц, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами воинских частей;

граждан, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальниками мест лишения свободы.

Таким образом, обжалование действий всех указанных категорий лиц, обладающих правом совершения нотариальных действий должно осуществляться по единым правилам, поскольку совершаемые ими действия имеют единое содержание и одинаковые правовые последствия.

В соответствии со статьей 49 Основ заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения нотариальной конторы, или уполномоченного должностного лица.

Заявление подаётся в суд в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

Суд, рассмотрев заявление в порядке особого производства, либо удовлетворяет его, либо отказывает в удовлетворении, в случае установления спора о праве, подведомственного суду, выносится определение об оставлении заявления без рассмотрения.

В соответствии со статьей 312 ГКП РФ решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие. При этом необходимо заметить, что обязательным условием для рассмотрения дела в порядке особого производства является отсутствие спора о праве. А в случае если все-таки имеет место спор о праве, то такое дело рассматривается в ином порядке (в порядке искового производства) и в более длительные сроки (до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд).

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике.