Елена Кузьмина: «Любое нововведение всегда настораживает и вызывает много сомнений»

В прошлом году в Чувашии в качестве пилотного были созданы два муниципальных округа – Шумерлинский и Красноармейский. «Одноуровневое муниципальное образование, несомненно, имеет больше плюсов, чем минусов. Для людей важно, чтобы дела делались качественно и быстро. Чем больше уровней, тем больше размывается ответственность, – заявил Глава республики Олег Николаев в своем Послании Госсовету Чувашии. – Предварительные итоги показывают и существенное улучшение администрирования процессов, и увеличение уровня оплаты труда муниципальных служащих. В настоящий момент аналогичный путь выбрали и другие муниципальные районы, к тому же и федеральное законодательство развивается в таком ключе».

Ранее Глава Чувашии отмечал, что одноуровневое муниципальное образование позволит обеспечить рост заработной платы работников муниципальных образований: «Резервы для этого появятся за счет внутренних преобразований. Экономия при этом не должна уходить в общую копилку, а должна оставаться там же, и должна использоваться, чтобы стимулировать дополнительное повышение оплаты труда, оснащение процессов, с тем, чтобы была мотивация», – подчеркивал он.

В результате преобразования специалисты местных администраций по уровню денежного содержания выводятся на уровень городского округа.

Новшество подразумевает единый механизм управления: один глава, один представительный орган, одна администрация, единый бюджет и план развития территории – один центр принятия решений. Исключается дублирование полномочий по решению вопросов местного значения.

Единый план стратегического развития и единый имущественный комплекс позволят сбалансированно развивать территорию. Без внимания не останется ни один населенный пункт, появится возможность решать накопившиеся за долгие годы проблемы в рамках стратегии развития территории всего муниципального округа.

Эксперты высказали свое мнение по введению одноуровневой системы муниципального управления в Чувашской Республике.

Председатель комиссии по взаимодействию с органами государственной власти, местного самоуправления и общественному контролю Общественной палаты Чувашии Елена Кузьмина: «Любое нововведение всегда настораживает и вызывает много сомнений. Пилотный проект преобразования двух муниципальных районов и поселений (Красноармейский и Шумерлинский районы Чувашской Республики) в муниципальные округа также вызвал определенную напряженность. Но думаю, что бояться изменений, если они ведут к формированию эффективного органа управления, а, следовательно, и улучшению качества жизни населения, не следует. Фактически упраздняются сельские поселения, которые зачастую задыхались от отсутствия денежных средств для решения даже остро стоящих задач, таких как водоснабжение, местные дороги в администрации муниципальных округов создается отдельное подразделение – Управление развитием территорий, в структуру которого входят территориальные отделы, соответствующие упраздняемым администрациям сельских поселений. Начальники территориальных отделов наделяются своими полномочиями по выдаче справок, совершению нотариальных действий, имеют собственную печать, позволяющую оформлять документы в пределах своих полномочий.

Если в муниципальном округе один глава, один представительный орган, одна администрация, единый бюджет и план развития территории – это означает возможность принятия оперативных, взвешенных решений с учетом финансовых возможностей округа и потребностей жителей населенных пунктов округа и, конечно же, ответственность за реализацию принятых решений.

Не является секретом частая сменяемость глав сельских поселений, в первую очередь из-за низкого размера оплаты труда и отсутствия финансирования для решения проблем поселения. Создание муниципальных округов позволит решить и эту проблему. Оптимизация расходов позволит привлечь более грамотных специалистов с достойной оплатой труда. При этом, безусловно, надо стремиться к сохранению кадров, которые знают не только работу,

но и людей, и их проблемы. Грядущее упразднение института сельских депутатов, эффективность которого всегда вызывала сомнения, будет компенсироваться созданием активными жителями населенных пунктов территориальных общественных самоуправлений. Только Перле-Вместе! А это значит, что сообща, можно изменить жизнь к лучшему».

Заместитель председателя Комиссии по строительству, жилищной политике и инфраструктурному развитию Общественной палаты Чувашии Анатолий Яруткин: «Считаю, что необходимость муниципальной реформы назрела в нашей республике давно. И создание единого центра принятия решений на муниципальном уровне очень важное и своевременное, которое позволит исключить дублирование полномочий по решению вопросов местного значения, повысит эффективность и снизит издержки. Однако, как и любая «медаль», эта реформа имеет две стороны. И негативной стороной «медали», в данном случае, будет являться то, жителям на местах будет сложнее донести свои чаяния до муниципальной власти. Если раньше они могли обратиться по своей проблеме в сельсовет, то сейчас им придется ехать в районный центр. Но этот негативный момент тоже можно отрегулировать и создать механизм, который позволит вовлечь жителей в решение важных задач и возможность донести свое мнение. Эти механизмом может стать территориальная самоуправляющая организация (ТОС). И еще очень важным моментом для успешного проведения реформы является необходимость широкомасштабной информационной кампании для всех жителей муниципальных образований».

Член Общественной палаты Чувашии Надежда Айвенова: «Изменения в административно-территориальном устройстве республики определенно назрели. Введение одноуровневой системы муниципального управления даст возможность с помощью единого механизма управления не только эффективно решать вопросы местного значения, но и реализовывать крупные проекты по благоустройству, строительству социальной инфраструктуры. Особенно это касается возможности качественной реализации Национальных и инвестиционных проектов».

Член Общественной палаты Чувашии Альберт Комахидзе: «Любая реформа, которая проходит в рамках муниципалитетов, и изменения любой устоявшиеся структуры вызывает споры и разногласия, как в сторону изменения, так и в сторону прежних сложившихся структур управления. Не могу не согласится с мнениями коллег и разделяю мнение с Главой республики Олегом Николаевым. Они все имеют место быть. Есть положительные результаты работы с вновь введёнными преобразованиями. Я, как член Общественной палаты Чувашской Республики и член Общественного совета Красноармейского района, внимательно изучаю всю документацию, и обязательно обсуждаем с коллегами плюсы и минусы данного преобразования».

Член Общественной палаты Чувашии Артем Йовенко: «Любые серьёзные преобразования всегда несут за собой как плюсы, так и минусы. В связи с этим правильно, что решения о больших преобразованиях принимаются не просто по результатам теоретических исследований и предположений экспертов и специалистов, а по результатам проведенного реального эксперимента в виде создания двух пилотных муниципальных округов.

Так же хочется отметить, что очень важно при осуществлении подобных реформ не забывать о проведении информационной работы с населением, которая позволит донести до каждого заинтересованного гражданина мотивацию проведения подобной реформы, а так же возможные положительные и отрицательные стороны преобразований».