Административная практика в отношении НКО

В Чувашской Республике зарегистрировано около 1400 некоммерческих организаций (НКО), из них более 750 общественных объединений, около 320 религиозных организаций и столько же иных некоммерческих организаций.

Контроль за соблюдением такими организациями действующего законодательства является одной из основных функций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике. При выявлении нарушений законодательства Управление выносит организациям письменные предупреждения с указанием сроков устранения нарушений. Если нарушения не устраняются в срок, должностными лицами составляются протоколы на основании ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам 2015 года на основании данной статьи были привлечены к административной ответственности 3 некоммерческие организации. По двум организациям уже вынесены постановления и назначены штрафы.

Другим основанием для привлечения у административной ответственности является непредставление в установленный законодательством срок какой-либо информации в соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ. Данной нормой предусмотрена ответственность за неисполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор (контроль). Законным предписанием Управления является предупреждение, несмотря на то, что данный термин не содержится в ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Вместе с тем, предупреждение содержит указание на конкретные нарушения законодательства и требование об устранении их в установленный срок, в связи с чем его необходимо считать законным предписанием. Таким образом, не исполнение в установленный срок законного предписания Управления – предупреждения – является основанием к привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Существующие нормы административной ответственности предполагают значительные штрафные санкции, что особенно существенно для некоммерческих организаций, основная цель деятельности которых носит некоммерческий характер. В связи с этим напоминаем о необходимости неукоснительного соблюдения требований законодательства.

Р. Багаутдинова, начальник отдела по делам некоммерческих организаций